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威尼斯人集团教育行政处罚裁量基准（试行）

来源：教育局

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发布时间：2023-02-09

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序号 行为类型 违法行为 行政处罚法律依据 违法情节 裁量基准
1 违反国家规定，举办学校或者其他教育机构的行为 违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的行为 《中华人民共和国教育法》第七十五条：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。


不具裁量空间，依法执行即可。
2 违反国家有关规定擅自举办民办学校的行为 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条：违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 情节轻微，危害后果较小的 在责令停止办学的期限内停止办学的，处违法所得2倍以下的罚款
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十五条：违反本条例规定举办、参与举办民办学校或者在民办学校筹设期内招生的，依照民办教育促进法第六十四条规定给予处罚。 情节一般，造成一定危害后果或不良影响的 若在复查时仍未停止办学的，处违法所得2-4倍罚款


情节严重，造成严重后果或恶劣社会影响的 若在再次复查时仍未停止办学的，处违法所得5倍罚款。
3 未经批准擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的行为 《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十一条：违反本条例的规定，未经批准擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔，责令退还向学生收取的费用，并处以10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法威尼斯人网站诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 情节轻微，危害后果较小的 擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证未招生的。取缔，并处2万元以下罚款
情节一般，造成一定危害后果或不良影响的 擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证招生人数较少的。取缔，责令退还向学生收取的费用，2-6万元罚款
情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响的 擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证招生人数较多的，取缔，责令退还向学生收取的费用，6-10万元罚款
4 未经登记注册，擅自举办幼儿园的行为 《幼儿园管理条例》第二十七条　违反下列情形之一的幼儿园,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚： 情节轻微，未造成较大危害后果或不良影响的 已注册幼儿园园舍、设施不符合国家标准，未造成幼儿身心损伤的，期限整顿
(一)未经登记注册，擅自招收幼儿的；
(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的； 情节严重，造成较大危害后果或不良影响的 已注册幼儿园园舍、设施不符合国家标准，妨碍幼儿身体健康的，停止招生
(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。 情节严重，造成严重后果或恶劣社会影响的 未登记注册招收幼儿的，或已注册幼儿园发生损害幼儿身心健康的，停止办园
5 学校或者其他教育机构违反国家有关招收学生规定的行为 学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的行为 《中华人民共和国教育法》第七十六条：学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，可以处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 情节轻微，未造成危害后果或不良影响的 违反规定招生人数较少，且没有违法所得的，责令退回招收的，学生退还所收费用，给予警告
情节一般，造成较小危害后果或不良影响的 违反规定招生人数较多的，且有违法所得的，责令退回招收的学生，退还所收费用，处违法所得五倍以下罚款
情节严重，造成较大危害后果或不良影响的 违反规定招生的，有违法所得的，且再次发生的，责令退回招收的学生，退还所收费用，处违法所得五倍以下罚款，停止相关招生资格一年。
情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响的 违反规定招生人数较多的，有违法所得的，三次及发生的，退还所收费用，处违法所得五倍以下罚款，撤销招生资格、吊销办学许可证
6 民办学校违反规定招生，或者在招生过程中弄虚作假的行为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十三条第（八）项：民办学校有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处罚：(八)违反规定招生，或者在招生过程中弄虚作假的。 情节轻微，危害后果较小 违反规定招生人数较少，且没有违法所得的，责令限期改正，警告
《中华人民共和国民办教育促进》第六十二条　民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任 情节严重，造成较大危害后果或不良影响，有违法所得的 违反规定招生的，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得


情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响，有违法所得的 违反规定招生的，有违法所得的，且重复发生的，退还所收费用后没收违法所得，责令停止招生，吊销办学许可证
7 违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的行为 《中华人民共和国教育法》第八十二条第一款：学校或者其他教育机构违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 情节轻微，危害后果较小 无违法所得的，责令收回或没收。
情节轻微，危害后果较小 有违法所得的，责令收回或没收，退还所收费用后没收违法所得
情节严重，造成较大危害后果或不良影响 有违法所得，重复发生，退还所收费用后责令收回或没收，退还所收费用后没收违法所得，停止相关招生资格1-3年以下。
情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响 有违法所得，重复发生，拒不改正，退还所收费用后没收违法所得，吊销办学许可证
8 民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的行为 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。 情节轻微，危害后果较小 无违法所得，责令限期改正，警告
情节严重，造成较大危害后果或不良影响 有为法所得，退还所收费用后没收违法所得，责令停止招生
情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响 有为法所得，拒不改正，退还所收费用后没收违法所得，吊销办学许可证
9 擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的行为 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的。 情节轻微，危害后果较小 无违法所得，责令限期改正，警告
情节轻微，危害后果较小 有为法所得，退还所收费用后没收违法所得，责令停止招生
情节严重，造成较大危害后果或不良影响 有为法所得，拒不改正，退还所收费用后没收违法所得，吊销办学许可证；
10 民办学校管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的行为 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。 情节轻微，危害后果较小 无违法所得，责令限期改正，警告
情节较重，造成一定危害后果 有违法所得，退还所收费用后没收违法所得，责令停止招生
情节严重，造成较大危害后果或不良影响 有违法所得，拒不改正，退还所收费用后没收违法所得，吊销办学许可证
11 其他违规办学行为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十三条 民办学校有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处罚：（一）违背国家教育方针，偏离社会主义办学方向，或者未保障学校党组织履行职责的。(二)违反法律、行政法规和国家有关规定开展教育教学活动的。(三)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的。（四）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的。(五)校舍、其他教育教学设施设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的。（六）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的。(七)违反国家规定聘任、解聘教师，或者未依法保障教职工待遇的。(九)超出办学许可范围，擅自改变办学地址或者设立分校的。(十)未依法履行公示办学条件和教育质量有关材料、财务状况等信息披露义务，或者公示的材料不真实的。(十一)未按照国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱，或者违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准的。(十二)有其他管理混乱严重影响教育教学的行为的。 情节轻微，危害后果较小，无违法所得的 责令限期改正，警告
情节轻微，危害后果较小，有违法所得的 责令限期改正，警告；退还所收费用后没收违法所得
情节严重，造成较大危害后果或不良影响，有违法所得的 责令停止招生；退还所收费用后没收违法所得
情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响，有违法所得的 吊销办学许可证；退还所收费用后没收违法所得
12 学校未按《未成年人学校保护规定》建立学生权利保护机制，或者制定的校规违反法律法规和《未成年人学校保护规定》的行为 《未成年人学校保护规定》第五十九条：学校未按本规定建立学生权利保护机制，或者制定的校规违反法律法规和本规定，由主管教育部门责令限期改正、给予通报批评；情节严重、影响较大或者逾期不改正的，可以对学校主要负责人和直接负责人给予处分或者责令学校给予处分。


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13 幼儿园存在园舍、设施不符合标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全，或存在教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的行为 《幼儿园管理条例》第二十七条 违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚：（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。 情节轻微，造成较小危害后果或不良影响的 限期整顿
情节严重，造成较大危害后果或不良影响的 停止招生
情节严重，造成严重后果或恶劣社会影响的 停止办园
14 存在体罚或变相体罚幼儿，使用有毒、有害物质制作教具、玩具，克扣、挪用幼儿园经费的行为 《幼儿园管理条例》第二十八条 违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：（一）体罚或变相体罚幼儿的；（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；（三）克扣、挪用幼儿园经费的。 情节轻微，危害后果较小的 警告
情节严重，造成较大危害后果或不良影响的 罚款
15 同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人违反《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定的行为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十四条第二款：同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人违反本条例规定，对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响的，由县级以上教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期整顿；拒不整改或者整改后仍发生同类问题的，1至5年内不得举办新的民办学校，情节严重的，10年内不得举办新的民办学校。 对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响的 责令限期整顿
对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响的，拒不整改或者整改后仍发生同类问题的 1至5年内不得举办新的民办学校
对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响的，拒不整改或者整改后仍发生同类问题，情节 严重的 10年内不得举办新的民办学校
16 学校或其他教育机构非法牟利的行为 学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的行为 《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第二款：学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


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17 民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的行为 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（三）项：民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。 情节轻微，危害后果较小，无违法所得 责令限期改正并予以警告；
情节轻微，危害后果较小，无违法所得 责令限期改正并予以警告；没收违法所得
情节严重，造成较大危害后果或不良影响，有违法所得的 责令停止招生；没收违法所得
情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响，有违法所得的 吊销办学许可证；没收违法所得
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人予以警告；情节严重的，1至5年内不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长；情节特别严重、社会影响恶劣的，永久不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节轻微，危害后果较小的 对学校决策机构负责人、校长及直接责任人予以警告
情节严重，造成较大危害后果或不良影响的 1至5年内不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长
情节特别严重、社会影响恶劣的 永久不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长
18 学校违反有关校车安全管理规定的行为 学校违反《校车安全管理条例》规定的行为 《校车安全管理条例》第五十五条：学校违反本条例规定的，除依照本条例有关规定予以处罚外，由教育行政部门给予通报批评；导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；对民办学校由审批机关责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。 情节轻微，危害后果较小的 通报批评
情节一般，造成一定危害后果或不良影响的 责令暂停招生
情节严重，造成严重危害后果或不良影响的 吊销民办学校办学许可证
19 考生或应考者在考试中有违反有关规定的行为 考生在国家教育考试中存在作弊或让他人代替自己参加考试的行为 《中华人民共和国教育法》第七十九条：考生在国家教育考试中有下列行为之一的，由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩；情节严重的，由教育行政部门责令停止参加相关国家教育考试一年以上三年以下；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法获取考试试题或者答案的；（二）携带或者使用考试作弊器材、资料的；（三）抄袭他人答案的；（四）让他人代替自己参加考试的；（五）其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为。 情节严重，造成较大危害后果或不良影响的 责令停止参加相关国家教育考试一年以上二年以下
情节严重，造成严重危害后果或恶劣社会影响的 责令停止参加相关国家教育考试二年以上三年以下
20 参加教师资格考试有作弊行为 《教师资格条例》第二十条：参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，３年内不得再次参加教师资格考试。


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21 有关师德师风违反规定的行为 违法教师资格条例的行为 《教师资格条例》第十九条第一款有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：（一）弄虚作假、骗取教师资格的。（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。


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22 教职工实施《未成年人学校保护规定》第二十四条第二款禁止行为 《未成年人学校保护规定》第六十条第二款：教职工实施第二十四条第二款禁止行为的，应当依法予以开除或者解聘；有教师资格的，由主管教育行政部门撤销教师资格，纳入从业禁止人员名单；涉嫌犯罪的，移送有关部门依法追究责任。


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《未成年人学校保护规定》第二十四条第二款第（一）至（六）项：学校应当采取必要措施预防并制止教职工以及其他进入校园的人员实施以下行为：（一）与学生发生恋爱关系、性关系；（二）抚摸、故意触碰学生身体特定部位等猥亵行为；（三）对学生作出调戏、挑逗或者具有性暗示的言行；（四）向学生展示传播包含色情、淫秽内容的信息、书刊、影片、音像、图片或者其他淫秽物品；（五）持有包含淫秽、色情内容的视听、图文资料；（六）其他构成性骚扰、性侵害的违法犯罪行为。
23 对幼儿园园舍、设备、工作秩序及在幼儿园周围有违规的行为 侵占、破坏幼儿园园舍、设备的行为 《幼儿园管理条例》第二十八条 违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的。（五）干扰幼儿园正常工作秩序的。（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。 情节轻微，危害后果较小的 警告
情节严重，造成较大危害后果或不良影响的 罚款
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